●時(shí)政

　　南都訊　中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)由1.0升級(jí)至2 .0版本，昨日自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容和負(fù)面清單等6個(gè)文件同時(shí)對(duì)外發(fā)布。國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦關(guān)于上海、廣東、天津、福建4省市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的專題發(fā)布會(huì)，會(huì)后廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華向南都記者介紹，廣東自貿(mào)區(qū)將于今日掛牌。

　　新設(shè)自貿(mào)區(qū)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)

　　昨日發(fā)布的文件包括《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《進(jìn)一步深化中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》

　　此前有消息稱，新獲批的廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放程度高于上海自貿(mào)區(qū)，商務(wù)部部長(zhǎng)助理王受文昨日對(duì)此予以否認(rèn)，表示4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將實(shí)行統(tǒng)一的、更便利的與負(fù)面清單管理模式相配套的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案制度。

　　王受文介紹，新設(shè)自貿(mào)區(qū)復(fù)制了上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，在投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管模式、金融制度和事中事后監(jiān)管制度等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提出建立行政咨詢體系、審管分離、審批歸口等創(chuàng)新做法。擴(kuò)展區(qū)域后的上海自貿(mào)區(qū)在鞏固試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，新增推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)等試點(diǎn)內(nèi)容。

　　4個(gè)自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的統(tǒng)一適用于4個(gè)自貿(mào)區(qū)的外商投資負(fù)面清單，對(duì)外商投資的限制措施條目數(shù)由上海自貿(mào)區(qū)2014版負(fù)面清單的139條縮減至122條，進(jìn)一步提升自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放度和透明度。

　　各自定位不同輻射不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域

　　4個(gè)自貿(mào)區(qū)有不同定位：廣東自貿(mào)區(qū)立足于推動(dòng)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作；天津自貿(mào)區(qū)立足于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展；福建自貿(mào)區(qū)立足于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作；上海自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)在推進(jìn)投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。

　　此外自貿(mào)區(qū)還將輻射帶動(dòng)周邊。其中，廣東自貿(mào)區(qū)將通過(guò)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造區(qū)域發(fā)展綜合服務(wù)區(qū)等，帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。天津自貿(mào)區(qū)則在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用口岸協(xié)作等機(jī)制輻射帶動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)將著力加強(qiáng)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新兩岸服務(wù)業(yè)合作模式，輻射帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)將通過(guò)建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展。

　　成立部級(jí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題

　　王受文表示，為了讓自貿(mào)區(qū)遇到的問(wèn)題能得到更好的協(xié)調(diào)解決，近期國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，由國(guó)務(wù)院副總理汪洋牽頭，聚集30部門參與。今后涉及跨部門、關(guān)系自貿(mào)區(qū)改革措施的協(xié)調(diào)，將由自貿(mào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議研究決定。

　　部級(jí)聯(lián)席會(huì)議在商務(wù)部下設(shè)辦公室，建立司局級(jí)聯(lián)絡(luò)制度。一旦遇到跨部門問(wèn)題，都可以提交給該辦公室，辦公室的建議如果得到各部門認(rèn)可，將立即實(shí)施；如果有異議，提交上級(jí)審定。

　　“從一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增至4個(gè)，聯(lián)席會(huì)議制度非常必要，而且會(huì)為4區(qū)遇到的困難進(jìn)行有力協(xié)調(diào)”。王受文表示。

　　下一批啥時(shí)推？要看效果評(píng)估

　　昨日發(fā)布會(huì)上有記者問(wèn)及，下一批自貿(mào)區(qū)可能會(huì)設(shè)在哪些區(qū)域，有沒(méi)有時(shí)間表？王受文表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是試驗(yàn)了一年多以后，黨中央、國(guó)務(wù)院決定再擴(kuò)大，現(xiàn)在廣東、天津、福建三個(gè)新設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)即將掛牌，需要運(yùn)行一段時(shí)間后再進(jìn)行詳細(xì)充分的評(píng)估，包括評(píng)估四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)”的效果，之后再向黨中央、國(guó)務(wù)院提出是不是要新設(shè)更多自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建議。

　　王受文表示，核心任務(wù)是要把可以復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，并不在于建立更多的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　4個(gè)自貿(mào)區(qū)定位

　　推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　關(guān)鍵詞：面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)

　　輻射區(qū)域：利用口岸協(xié)作等機(jī)制輻射帶動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展

　　擴(kuò)至120.72平方公里

　　關(guān)鍵詞：繼續(xù)在推進(jìn)投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”

　　輻射區(qū)域：助推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展

　　深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作

　　關(guān)鍵詞：兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程

　　輻射區(qū)域：帶動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展

　　推動(dòng)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作

　　關(guān)鍵詞：粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐、全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地

　　輻射區(qū)域：泛珠三角區(qū)域和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)

　　商務(wù)部：四大自貿(mào)區(qū)不再是“政策洼地”

　　王受文說(shuō)，不同于經(jīng)濟(jì)特區(qū)，當(dāng)前的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不再是“政策洼地”。王受文表示，作為改革開(kāi)放初期的一項(xiàng)重大開(kāi)放舉措，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立對(duì)推進(jìn)中國(guó)的改革開(kāi)放起到了巨大作用，但由于經(jīng)濟(jì)特區(qū)普遍實(shí)行稅收等優(yōu)惠政策，一度形成了“政策洼地”效應(yīng)。但是，當(dāng)前的上海、廣東、福建、天津等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不再是一個(gè)“政策洼地”。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沒(méi)有一項(xiàng)關(guān)于稅收優(yōu)惠的政策”。王受文說(shuō)，對(duì)于已經(jīng)納入廣東自貿(mào)區(qū)的前海、橫琴等片區(qū)存在的稅收優(yōu)惠政策，原本就有，并不是因?yàn)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)而賦予的。

　　王受文說(shuō)，與經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)除了強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、制度創(chuàng)新之外，還特別強(qiáng)調(diào)事中事后監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

　　上海自貿(mào)區(qū)資本項(xiàng)目可兌換方案報(bào)批

　　2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布19號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)上海金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確提出，上海將在2020年基本建成和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。“這一次上海自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新改革，我們把它看成是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，更把它看成是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的一個(gè)新的動(dòng)力”。上海浦東新區(qū)區(qū)委書記、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任沈曉明表示，在資本項(xiàng)目可兌換方面上海計(jì)劃分兩步走：第一步建立自由貿(mào)易賬戶，這是資本項(xiàng)目可兌換的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二步才是資本項(xiàng)目可兌換。目前已完成第一步，第二步已形成工作方案正在報(bào)批。

　　04-13版統(tǒng)籌：南都記者 黃海珊

　　采寫：南都記者 葛倩 龍玉琴 吳璇 霍瑤 陳相利 張少杰 馮葉 趙安然 實(shí)習(xí)生 鄭冰婷 通訊員 關(guān)悅 綜合新華社 南方日?qǐng)?bào)

　　南都制圖：張?jiān)S君