城鎮(zhèn)化需警惕“小官巨貪”。

　　湖南省吉首市一名村干部因貪腐被查后，竟反問：“我當(dāng)村干部不就是為了撈兩個嗎，這怎么還違法了？”如此大言不慚，道出了村官貪腐問題的嚴(yán)重性和基層治理中法治觀念的缺失。

　　村官貪腐問題，必須嚴(yán)查嚴(yán)管。

　　村官貪腐多發(fā)

　　危害基層穩(wěn)定

　　村官貪腐，近年來有明顯上升趨勢。

　　以遼寧省昌圖縣為例，2012年昌圖紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理案件274件，涉及農(nóng)村136件，占49.6%；2013年受理442件（次），涉及農(nóng)村267件，占總數(shù)的60.4%，一年上升10個百分點。兩年共處分295名村官。

　　昌圖縣委常委、紀(jì)委書記王克勤介紹，昌圖全縣104萬人口，農(nóng)村人口80多萬，村干部2200多人，村官貪腐不僅造成了國家投入的涉農(nóng)資產(chǎn)的大量損失，也嚴(yán)重傷害了群眾感情，成為影響基層穩(wěn)定的重要因素。

　　在湖南湘西，2014年4月至10月底，不到半年時間，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)查涉及農(nóng)村“三資”的違法違紀(jì)線索745件，初步核實違法違紀(jì)線索327件，現(xiàn)已立案63件、黨紀(jì)處分35人、政紀(jì)處分3人，移送司法機關(guān)11人，共收繳違法違紀(jì)資金1743.91萬元，退還集體資金1280.59萬元。

　　其中，有許多村官的身影，如花垣縣貓兒鄉(xiāng)某村村支書貪污集體資金300多萬元、龍?zhí)舵?zhèn)某村村支書私自處置集體資產(chǎn)100多萬元……

　　騙取挪用補貼

　　侵占集體資產(chǎn)

　　村官怎樣進行貪腐？主要是騙取挪用各種補貼、合伙侵占集體資產(chǎn)等。

　　騙取、挪用、貪污上級各種補償款現(xiàn)象很常見。2014年4月以來，湘西紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追繳家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機購置、家電以舊換新等“三項補貼”違紀(jì)違法資金3632萬元，刑事立案追責(zé)20件，黨紀(jì)政紀(jì)立案10件。遼寧昌圖縣七家子鎮(zhèn)榆樹村將18萬元扶貧開發(fā)資金用于償還外債及村里其他支出，沒有給村民兌付。

　　違規(guī)處置和侵占村集體“三資”問題較嚴(yán)重。昌圖縣泉頭鎮(zhèn)橋口東村，將集體所得的征地補償費21萬元不入賬，其中10萬元以村黨支部書記名義存入銀行，其余11萬元被挪作他用，縣紀(jì)委、監(jiān)察局在檢查村務(wù)公開發(fā)現(xiàn)此案件線索后，進行了查處。

　　在陜西高陵縣，近3年涉農(nóng)的230起信訪案件中，有217件與“三資”的管理有關(guān)，占涉農(nóng)信訪總量的80％；發(fā)生在農(nóng)村干部中的98起違紀(jì)違法案件，有85起都與農(nóng)村“三資”有牽連。

　　提升法治觀念

　　強化督查監(jiān)管

　　辦案人員發(fā)現(xiàn)，造成村官貪腐的原因很多，既有村干部法治法紀(jì)觀念淡薄等主觀原因，也有監(jiān)督機制不全、權(quán)力集中等客觀原因。為此，各地采取舉措，一方面提升村官的法治觀念，一方面完善制度促進村務(wù)公開并加強對權(quán)力的監(jiān)督。

　　日前，北京市的190名村黨組織書記參加了一場特殊的培訓(xùn)班，主題是廉潔履職，專題學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，再次明確強調(diào)鄉(xiāng)村干部41個“不準(zhǔn)”等規(guī)定，提升村官的法治意識。

　　湖南湘西在全州165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備紀(jì)委書記和紀(jì)檢干部，2127個行政村都配備紀(jì)檢員，農(nóng)村基層紀(jì)檢組織實現(xiàn)了全覆蓋。

　　遼寧昌圖縣近幾年來，實行“村財鄉(xiāng)管”，有效杜絕了財務(wù)混亂，并通過黨務(wù)公開、村務(wù)公開、異地交叉審計工作的有效開展，逐步建立起讓村干部不能違紀(jì)、不敢違紀(jì)的制約監(jiān)督機制。